習(xí)近平總書記指出，保障國家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢(shì)，滿足國內(nèi)居民食物消費(fèi)升級(jí)需要，要堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。
一、抓牢抓實(shí)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極構(gòu)建多元化食物供給體系。去年我國糧食產(chǎn)量超過1.4萬億斤，邁上歷史性新臺(tái)階，在較高基數(shù)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，要把重心放到單產(chǎn)提升上，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加力落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。要堅(jiān)持多油并舉，鞏固大豆擴(kuò)種成果，推動(dòng)棉糖膠等穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。要做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)和調(diào)控，持續(xù)推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，提升飼草生產(chǎn)能力。要踐行大食物觀，加強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保供基地建設(shè)，實(shí)施大中城市周邊現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新工程，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，發(fā)展森林食品，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，開拓新型食品資源。
二、持續(xù)強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)。藏糧于地、藏糧于技是保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。要嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，確保省域內(nèi)年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系，分類有序做好耕地“非糧化”整改，要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長(zhǎng)周期等實(shí)際情況，設(shè)置必要合理的過渡期。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，分類推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用。要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，瞄準(zhǔn)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全節(jié)約減損長(zhǎng)效機(jī)制。防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約減損就是增產(chǎn)增效。要加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，用好區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心等力量。建設(shè)現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，全面開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)中小河流治理和大中型灌區(qū)建設(shè)改造。加強(qiáng)平原澇區(qū)治理，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治，加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施。做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治。扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)，大力提倡健康飲食，加強(qiáng)公共食堂、餐飲機(jī)構(gòu)等用油指導(dǎo)，推廣減油減鹽減糖和全谷物等膳食，推動(dòng)糧食機(jī)收減損、適度加工和科學(xué)儲(chǔ)存。
四、完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全糧食生產(chǎn)支持政策體系。當(dāng)前種糧收益低已經(jīng)影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性，要綜合施策推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定市場(chǎng)供需，落實(shí)稻谷小麥最低收購價(jià)政策，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)投保面積，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，維護(hù)好農(nóng)民利益。要加大產(chǎn)糧大縣支持，啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例，逐步擴(kuò)大產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)實(shí)施范圍。
作者：中央一號(hào)文件起草組成員 張征 王東杰